穆尔西改组内阁应急经济 半数新部长来自兄弟会

中新网1月7日电 综合报道,当地时间1月6日,埃及总统穆尔西更换了财政和内政两个关键部门及另外8个部的部长。第二天,埃及准备与国际货币基金组织就48亿美元的紧急贷款举行谈判。

穆尔西部分重组内阁被广泛视为平息国民对日益恶化的经济形势不满的一个重要举措,但是反对派批评说,穆尔西的改组显得自我矛盾,对解决国内的经济问题于事无补,反倒是穆斯林兄弟会趁国家陷入货币危机之机扩大了对政府的控制。

根据报道,截至当地时间1月6日,埃及镑的汇率已经跌至6.45镑兑1美元,创下最近8年来的新低,与2011年穆巴拉克政府倒台时相比下跌了月10%。

同一天,埃及中央银行发布的数据显示,埃及的外汇储备只剩下150.1亿美元,比上个月减少了2600万美元,比2011年2月穆巴拉克倒台时更是减少了一半以上。埃及央行上个月说,埃及的外汇储备已下降至危险的水平。

埃及前任财长穆塔兹·赛义德(Mumtaz al-Saeed)坚决主张向国际货币基金组织借贷48亿美元以解燃眉之急,但是赛义德为满足国际货币基金组织借贷要求而推出的增税措施,遭到了穆斯林兄弟会领导的自由与正义党的强烈批评,很快就被穆尔西宣布撤回。

根据埃及媒体报道,被穆尔西新任命为财政部长的穆尔西·赫加齐(El-Morsi Hegazy)是亚历山大里亚大学一名公共财政学教授,学术研究主要集中于财政和慈善捐赠法(即“扎卡特法”),此前没有担任过任何政府职务。

接受任命后,赫加齐发表简短声明说,他已做好与国际货币基金组织进行深入讨论的充分准备。

改革内政部是穆尔西执政后面临的另一个棘手的问题。穆巴拉克倒台后,国内民众强烈要求改革内政部以尽快恢复社会的稳定,穆尔西本人亦有改组内政部的想法,因为内政部掌握的国内安全部队对他领导的政府持怀疑态度。

根据埃及媒体报道,取代阿赫迈德·贾马尔出任内政部长的默罕迈德·易卜拉欣,穆巴拉克倒台后曾担任过7个月的过渡政府内政部长,被穆尔西任命为内政部长之前,担任监狱部门负责人。此前,他还担任过艾斯尤特省安全部门负责人。艾斯尤特省是埃及基督教徒最集中的省份,同时还是很多激进武装组织的发源地。

接受穆尔西的任命后,易卜拉欣说,他的首要任务是打击日益上升的犯罪现象和恢复埃及社会的稳定。

“我们会以铁的手腕打击威胁国家和埃及人民的任何人。”易卜拉欣告诉埃及国家通信社,内政部要坚决取缔跨境武器走私。

埃及人权倡议组织专门研究治安和安全改革的研究员卡里姆·恩纳拉赫接受记者采访时说,阿赫迈德·贾马尔被替换,很大程度上是因为宪法纠纷期间,他处理街头抗议活动的政策引起了穆斯林兄弟会领导人的不满,因而他认为穆尔西的改组“看起来是自我矛盾的,根本算不上什么改革”。

根据自由与正义党发言人阿赫迈德·苏巴伊耶发布的消息,新任命的10名部长中,共有3人来自穆斯林兄弟会领导的自由与公正党,他们分别担任交通部长、地方发展部长、内贸及供应部长。

同时被更换部长的还包括司法及国会事务部、通信及信息技术部、电力及能源部、民航总局和环境事务部。

但埃及英文媒体《每日新闻》网站报道说,新任财政部长赫加齐是穆斯林兄弟会一位很知名的成员,而新任地方发展部长默罕迈德·比什尔则是莫斯林兄弟会最高领导机构——训导局的高级成员;新任司法及国会事务部长奥马尔·萨勒姆和电力及能源部长阿赫迈德沙巴安亦来穆斯林兄弟会。萨勒姆是开罗大学一名刑法学教授,穆巴拉克倒台后,曾出任卡马尔·甘祖里过渡政府的司法及国会事务部长。

穆尔西说,此次改组对于重新举行议会选举和保证他的政策免收穆巴拉克时代人物的干扰是非常必要的。

但是由自由派、世俗主义者和组成的反对派联盟说,穆尔西改组内阁没有给反对派提供任何职位,而且只要不替换总理希沙姆·坎迪尔,任何重组均没有意义。

坎迪尔因为主张削减政府补贴和推行经济改革而招致自由与公正党内外的广泛批评。自由与公正党认为他的经济改革措施会削弱该党的政治基础。

另有分析家认为,总统穆尔西面临的最大挑战是说服候选人加入他的临时内阁。3个月后,埃及要举行新的议会选举,届时埃及内阁很可能再次重组。

“现在内阁的核心工作是与国际货币基金组织的谈判。因此,政策调整的空间不大,无论谁加入内阁。”埃及投资银行EFG-Hermes经济学家默罕迈德·阿布·巴沙说,“此时加入内阁面对的环境的确很不宽松。”

埃及一位不愿具名的官员当地时间1月6日告诉记者,新任命的10名部长举行宣誓就职仪式后,与总统穆尔西举行了紧急会晤,着重讨论了如何重振因社会动荡而受损的旅游业及吸引外国投资的问题。

前一天,穆尔西的官方推特发布信息说,穆尔西准备发布命令,成立一个特别顾问委员会,以帮助扭转国家的经济形势。

总理坎迪尔告诉媒体,他与新任命的部长举行第一次会议时,深切感到必须立即采取行动以稳定经济。

媒体分析称,埃及政府目前的当务之急是与国际货币基金组织谈判48亿美元贷款问题。埃及政府称,国际货币基金组织的贷款对于提振埃及经济的信心和吸引外国投资至关重要。

自从2012年12月爆发宪法危机以来,埃及政府主动要求推迟了与国际货币基金组织的贷款谈判,而接下来的大规模抗议活动又进一步冲击了埃及的外汇收入及外汇储备。

穆尔西改组内阁后,坎迪尔举行记者见面会说,他准备于当地时间1月7日与国际货币基金组织的官员会面,“以向他们说明埃及的形势及未来经济恢复情况”。

而国际货币基金组织则发表声明说,他们此行的目的是“与埃及政府讨论最近的经济发展情况,他们为应对经济及财政挑战所采取的政策计划,以及国际货币基金组织可能为埃及应对上述挑战提供的支持”。

埃及政府说,截至2013年中期,埃及的财政赤字可能达到2000亿埃及镑(约合315亿美元)。

因为2012年12月的宪法危机,埃及政府为满足国际货币基金组织贷款要求而推出的财政撙节计划亦被迫推迟。

评论说,坎迪尔政府随后很可能推出增税减支政策。但是,对于一个近半数人口尚未脱贫、人均日收入仅有2美元的国家来说,重建货币体系绝非易事。

坎迪尔还说,新内阁还会就议会选举法进行最后讨论,然后提交给舒拉会议(埃及立法会议),舒拉会议通过后再提交给。

他同时呼吁埃及各个政治派别团结合作,“以帮助埃及获得经济发展”。“政治道路有它自身的专门性,但经济道路是需要我们共同关注的。”坎迪尔说。

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